ریحانی بزرگ

با نام خدا

پیش نویس طرح بنیادین بهره ور نمودن خدمات دفاتر مشاوره شغلی و کاریابی

 پردازش داده های منابع انسانی و فرصت های شغلی و اطلاع رسانی مناسب بر اساس اطلاعات صحیح، یکی از ارکان مهم حل معضل اشتغال قلمداد می گردد.

اهتمام به این مهم در قالب طرح حاضر، جدای از حل ریشه ای یکی از نقاط حساس معضل اشتغال در کشور، دارای مزیتها و دستاوردهای متعددی است که هر کدام در جایگاه خود از ارزش در خور تأملی برخوردار می باشند: 

دستاوردهای جانبی طرح

1-     تجلی ملموس ایفای وظیفه حکومت اسلامی در راستای تحقق اصل 28 قانون اساسی

2-    تجلی هدفمند سازی پرداخت یارانه ها در تأمین هزینه اشتغال جمعیت بیکار

3-    افزایش سطح اشتغال واقعی و رسمی بر اساس مدارک مستند

4-    تعیین نرخ دقیق نرخ بیکاری توسط وزارت کار بر اساس مدارک مستند

5-    تعیین اطلس آماری دقیق ورود و خروج نیروی کار از چرخه تقاضای کار

6-    امکان ترسیم اطلس جابجائی نیروی کار در داخل کشور و در فاز بعدی، امکان کنترل روند مهاجرت

7-    امکان پالایش مستمری بگیران بیمه بیکاری

8-   آزاد شدن پتانسیل زمینگیر شده دفاتر کاریابی بابت حذف بخش طاقت فرسای فعلی کار یعنی مقابله با دریافت آمار کذب عدم به کار گماری کارجویان و درگیری های فیزیکی مربوطه و البته افزایش انگیزش ایشان  در راستای تلاش بیشتر و ایجاد اشتغال مولد

این طرح بر اساس تحلیل یک دهه فعالیت دفاتر کاریابی در سراسر کشور و تعیین مختصات دقیق نقاط کور حضور پررنگ دفاتردر حل معضل اشتغال می باشد، لذا لازم است تا به نحوی اقدام گردد تا متولیان این بخش که عمدتاً دفاتر کاریابی غیر دولتی می باشند با بهره وری حداکثری، به سهم خود، خدمتگزار حل مسئله اول ملی یعنی اشتغال باشند.

ویژگی های اصلی این طرح:

1- پرداخت یارانه کاریابی بابت هزینه های کاریابی به کارجویان بیکار  توسط وزارت کار و امور اجتماعی از محل منابع ممکن

2- اداره امور دفاتر کاریابی اعم از تأئید،راه اندازی، هدایت و کنترل کیفیت و سلامت عملیات، توسط کانون انجمن های صنفی انجام می گردد 

«شرح مختصری از تاریخچه ایجاد دفاتر کاریابی غیردولتی و چرائی نیاز به تحولات اساسی در این حوزه»

طرح ایجاد دفاتر کاریابی غیر دولتی در پی یک تجربه ناقص و نافرجام در اوایل دهه 70 ، در سال 1378 با ابتکار معاونت وقت وزارت کار و امور اجتماعی به صورت یک طرح کشوری مطرح شد و با ایجاد و تجهیز یکصد دفتر، در غالب استانهای کشور پا به عرصه وجود گذاشت.

از جمله نکات بارزی که بوجود آورنده فلسفه وجودی این حرفه گردید، سطح درآمدزائی مورد انتطار شاغلین این حرفه بود که بر اساس تحقیقات و اطلاعات مسئولین ذیربط، رقمی معادل یک ماه حقوق دریافتی کارجویان تعیین شده بود، اگرچه دستمزد ارائه چنین خدمتی در برخی کشورهای صنعتی، حتی تا سه برابر حقوق دریافتی را نیز شامل می گردد.

در پایان سال 1387 در همایشی که با حضورکارشناسان ادارات کار سراسر کشور و بدون حضور حتی نمایندگان دفاتر کاریابی غیر دولتی که قریب به یک دهه از سابقه حضورشان در این حرفه می گذشت، تصمیم گرفته شد که درآمد دفاتر به حدود یک سوم قبل از آن یعنی رقم معین یکصد هزار تومان تقلیل پیدا نماید و این موضوع به محل اختلافی فی مابین نگرش بخش دولتی و غیر دولتی تبدیل شد.

یکی از نقص های عمده طرح اولیه ایجاد دفاتر کاریابی غیر دولتی، دریافت حق الزحمه به کار گماری، از کارجویان بود، کارجویانی که علی الاصول بیکار و فاقد درآمد بوده و بدیهتاً اولویت آنها توسل به دروغگوئی برای فرار از پرداخت حق الزحمه کاریابی می باشد.

این موضوع، به خودی خود، نقطه چالش بر انگیزی را ایجاد کرد که در طول یازده سال گذشته تهدید کننده منافع و معیشت دفاتر کاریابی غیر دولتی و مانع هرگونه گسترش و بالندگی ایشان گردیده بود و متأسفانه کاهش نرخ حق الزحمه فوق الذکر نیز به سکته دومی تبدیل شد که عملاً شاغلین این حرفه را به محاق فراموشی سوق داده و از حیز انتفاع خارج نمود.

 دفاتر کاریابی شبکه سخت افزاری گسترده ای در کشور هستند که برگ درخشانی در سابقه عملکرد وزارت کار محسوب می شوند ولی به دلیل عدم تببین جایگاه شان، بتدریج کم رنگ شده و به دلایل مختلف آماج اتهام های ناروا گردیده اند.

امروز پس از گذشت یازده سال از تولد دفاتر کاریابی در ایران، زمان آن فرا رسیده که مسئولین وزارت کار و امور اجتماعی، در ادامه خلاقیت اسلاف خود و در راستای منافع ملی، این شبکه ملی را در حل بخش مهمی از معضل اشتغال به کار گیرند.

دفاتر کاریابی محور و موتور ایجاد برکات مورد انتظاری هستند که از رهگذر اجرایی نمودن این طرح حاصل میگردند و در واقع ابزار توفیق این طرح در روان سازی فعالیت دفاتر کاریابی می باشد و  تذکر ضرورت امعان نظر وانعطاف پذیری بیشترمسئولین، به منظور سودآور نمودن دفاتر، تا از یک سو زمینه فعالیت و راندمان  تصاعدی دفاتر فراهم شده و از سوی دیگر با پرداخت اجر متناسب با زحمات انجام شده، زمینه در غلتیدن به وادی تخلف، به طور کلی از بین برود.

 

توصیف طرح

مجریان طرح:

1-     کانون انجمنهای صنفی کارفرمائی دفاتر مشاوره شغلی و کاریابی سراسر کشور که در تعاریف بعدی این طرح به عنوان کانون نامیده می شود.

2-    انجمنهای صنفی کارفرمائی دفاتر مشاوره شغلی و کاریابی استانهای کشور که در تعاریف بعدی این طرح به عنوان انجمن نامیده می شوند.

3-    دفاتر مشاوره شغلی و کاریابی سراسر کشور که در تعاریف بعدی این طرح به عنوان دفاتر نامیده می شوند.

4-    ادارات کل کار و امور اجتماعی استانها که در تعاریف بعدی این طرح به عنوان ادارات نامیده می شوند.

 

ناظر طرح:

وزارت کار و امور اجتماع که در تعاریف بعدی این طرح به عنوان وزارت نامیده می شود.

 

مراحل کلی اجرای طرح توسط وزارت:

1-     واگذاری امور صنفی، مسئولیت و قدرت نظارتی دفاتر کاریابی به کانون

2-    همکاری با کانون در سازماندهی انجمن های استانی

3-    اجرای فرایند عملیات

4-    برآورد تخمینی هزینه اجرای طرح

 

واگذاری امور صنفی دفاتر کاریابی به کانون

با توجه به اینکه کانون در فرایند اجرای طرح، نقش محوری را ایفا نموده و در واقع ساز و کار اجرائی آن می باشد لذا واگذاری قدرت قانونی لازم جهت پیشبرد اهداف تعیین شده به آن اجتناب ناپذیر می باشد.

برای اجرای موفق طرح، لازم است که کانون امکان قانونی نظارت نزدیک، دقیق و لحظه به لحظه بر دفاتر و انعطاف پذیری لازم را داشته باشد و لذا اختیارات زیر از جمله اهم امور قابل واگذاری قلمداد می گردند که علاوه بر تثبیت اختیارات لازم، زمینه ساز گسترش و بالندگی دفاتر و احیاناً برخورد با معضلات احتمالی گردند :

 

1-     پیشنهاد صدور، ابطال و تمدید مجوز های کاریابی به هیئت مرکزی

2-    تعیین نرخ حق الزحمه خدمات ارائه شده توسط دفاتر کاریابی

3-    رسیدگی به شکایات و حل اختلافات فی مابین اربابان رجوع و دفاتر کاریابی

4-    پشتیبانی دفاتر کاریابی از لحاظ سخت افزاری، نرم افزاری و آموزش های لازم ابتدائی و دوره ای

5-    پیشنهاد اصلاحات لازم در آئینامه مجازات اشتغال به حرفه کاریابی بدون پروانه

6-    طراحی دستور العمل ها و ابلاغ بخشنامه های لازم الاجرا توسط  دفاتر کاریابی

7-    مجوز بازرسی قانونی مکان های اشتغال کارجویان

8-    افزایش نمایندگان کانون در هیئت مرکزی و هیئات استانی

 توضیح: هزینه اجرای مسئولیت های کانون و انجمن های استانی از محل 5% مبالغ قابل پرداخت به دفاتر طرح تأمین میگردد.

 

همکاری وزارت با کانون در سازماندهی انجمن های استانی

اهم این همکاری در دو بخش خلاصه میگردد:

              الف)  کمک های نقدی و غیر نقدی

ب‌)     حمایت قانونی

لازم می باشد که برای اجرای طرح، کانون بلافاصله مبادرت به تجدید سازماندهی خود نموده و همزمان نیز انجمن های استانی را سازماندهی و تجهیز نماید.

به غیر از بند 6  عمده این همکاری باید در راستای تأمین بودجه لازم برای امور زیر باشد:

1-     سازماندهی و استقرار کانون در مکان مناسب، طراحی و اجرای ساختار سازمانی و جذب پرسنل

2-    اهتمام به تشکل و سازماندهی انجمن های صنفی استانها

3-    استقرار انجمنهای صنفی در مکان مناسب و اجرای ساختار سازمانی، جذب پرسنل و آموزش ایشان

4-    برآورد و تعیین منابع پرداخت هزینه انجمن های صنفی

5-    تجهیز دفاتر و انجمنها و کانون

6- حمایت کانون در قبال ادارات کل کار استانها

 

جدول زیر نمایانگر اقدامات لازم است بانضمام مبلغ مورد نیاز کمک دولتی و پیشنهاد نحوه کمک مالی:

 

1-  رهن و اجاره مکان جهت استقرار در مکان مناسب                     /۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱                           بلاعوض

2- تجهیز دفتر انجمن                                                                        /۰۰۰/۰۰۰/۲۰۰     بلاعوض/تسهیلات حمایتی

3- تنخواه هزینه های پرسنلی و اداری برای دوره یکساله                  /۰۰۰/۰۰۰/۱۵۰                   تسهیلات حمایتی 

4- آموزش پرسنل انجمن ها/دفاتر                                                    /۰۰۰/۰۰۰/۱۰۰      بلاعوض/تسهیلات حمایتی

 

 برآورد هزینه تجهیز اولیه دفاتر عامل در طرح

مبلغ مورد نیاز برای جمع 31 استان                                                    /۰۰۰/۰۰۰/۸۵۰/۴۱                                                                           

اضافه می شود:مبلغ لازم برای کانون                                                   /۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۴                                                  

اضافه می شود هزینه تجهیز و آموزش 900 دفتر کاریابی به نرم افزار     /۰۰۰/۰۰۰/۴۰۰/۵                                

سرجمع کمک مالی دولتی مورد درخواست جهت سازماندهی و راه اندازی انجمنها         

                                                                                                 /.../.../۲۵۰/۵۱ ریال

                                                                                                                                                                                                                         ============

 

اجرای فرایند عملیات 

گام اول: فراخوان و ثبت نام کارجویان فاقد شغل

نحوه فراخوان بر اساس روند زیر می باشد:

الف)از طریق رسانه های جمعی کلیه کارجویان سراسر کشور جهت ثبت نام در دفاتر کاریابی محل سکونت فراخوانده شوند و فرایند ثبت نام بدون وقفه و زمان انقضاء، انجام و ادامه می یابد.

ب)کارجویان با در دست داشتن اصل و کپی کارت ملی و شناسنامه و یک قطعه عکس جدید پشت سفید به دفاتر کاریابی مراجعه و ثبت رزومه نمایند.

ج)دفاترپس از جداسازی رزومه های واصله بر اساس مشخصات مشروح در بند بعدی، نسبت به ثبت مشخصات کامل کارجویان تأئید شده در نرم افزار مرکزی اقدام می نمایند.

د)پالایش و حذف کارجویان ثبت نام شده بر اساس مولفه های زیر از طرح واگذاری «یارانه کارت اشتغال»، انجام می شود:

1- کارجویان شاغل

2- کارجویان کمتر از 18 و بالاتر از 60 سال

3- کارجویان بازنشسته

4- کارجویانی که دارای کد بیمه کارگری یا خویش فرما و سابقه فعال در شعبات تأمین اجتماعی هستند.

5- دانشجویان موظف و شاغل به تحصیل که در مقاطع کارشناسی و پائین تر از کارشناسی قرار دارند.

تبصره: دانشجویان شاغل به تحصیل در مقاطع فوق ا لذکر که بصورت غیر حضوری تحصیل می نمایند مستثنی هستند.

6- افراد ذکور بالای 18 سالی که وضعیت نظام وظیفه خود را مشخص ننموده اند.

7-کارجویانی که در سنوات گذشته از تسهیلات اشتغال صندوق مهر امام رضا برخوردار شده اند.

8- کارجویانی که قبلاً از «یارانه کارت اشتغال» برخوردار شده اند.

 

تبصره 1: سازمان ها و دوائر ذیربط نظیر تأمین اجتماعی، صندوق مهر امام رضا و... موظف به همکاری با وزارت به منظور تطابق متقاضیان ثبت نام شده در دفاتر با بانک های اطلاعاتی خود جهت پالایش کارجویان مشمول طرح می باشند.

تبصره 2: افراد مشمول بند های 7 و 8  مواد فوق، تنها در صورت تأئید وزارت و با لحاظ دستور العمل تعیین شده، مجاز به بهره مندی از طرح می باشند.

 

گام دوم: فرمت «یارانه کارت اشتغال»

 

فرمت طراحی «یارانه کارت»، شامل دو قطعه می باشد:

قطعه اول: بخش رویی قطعه اول حاوی مواد به شرح زیر می باشد:

1-     عنوان کارت: آرم وزارت کار و امور اجتماعی

2-    تعریف کارت: شناسنامه کارجوئی

3-    ساز و کار ردیابی کارت شامل کد یکتا و تاریخ صدور کارت

4-    محل الصاق عکس (بصورت چاپ)

5-   مشخصات شناسنامه ای شامل نام و نام خانوادگی، نام پدر، شماره شناسنامه، محل صدور، کد ملی، استان محل سکونت، شهرستان، شهر،و الباقی نشانی مکاتباتی کارجویان، شماره تلفن منزل و همراه کارجو

6-    امضای اسکن شده کارجو

7-    محل مهر و امضای و هویت تأئید کننده

بخش زیرین قطعه اول حاوی تذکر مواد ارشادی و قانونی به دارندگان کارت و یا یابندگان کارت می باشد.

 

قطعه دوم: بخش رویی کارت به غیر از تعریف کارت و خالی بودن محل امضای کارجو، کاملاً مشابه قطعه اول میباشد:

تعریف کارت:  یارانه کارت اشتغال

قطعه زیرین کارت شامل جدولی می باشد که جای پر نمودن اطلاعات زیر در آن پیش بینی شده است:

عنوان محل اشتغال، نام و نام خانوادگی مدیر، نشانی کامل محل کار، تاریخ معرفی به کار، تاریخ اشتغال قطعی، امضای زنده کارجو، محل مهر و امضای کاریابی، محل تأئید و مهر و امضای انجمن صنفی

مدت اعتبار کارت صادر شده یکسال از تاریخ صدور و قابل تمدید تا دو دوره یکساله دیگر جمعاً به مدت سه سال می باشد.

کارت صادره باید دارای هولوگرام بوده و شرایط ممانعت از جعل در آن لحاظ شود.

 

گام سوم:نحوه توزیع «یارانه کارت اشتغال»:

 

سامانه مرکزی پس از تولید «یارانه کارت های اشتغال» با استفاده از دفاتر کاریابی عامل ثبت نام کارجویان، نسبت به توزیع آنها اقدام می نماید.

کانون با همکاری انجمنهای استانی در طرح توزیع، همکاری می نماید.

 تبصره: برگه راهنمائی به همراه «یارانه کارت» به کارجویان تسلیم گرد

 

گام چهارم:بکار گیری «یارانه کارت اشتغال» در فرایند به کار گماری کارجویان

 

1- کارجویان دارای یارانه کارت اشتغال علاوه بر آن دفتر کاریابی که نسبت به ثبت نام اولیه به منظور دریافت یارانه کارت به آن رجوع نموده اند می توانند به هر کدام از دفاتر سراسر کشور نیز مراجعه و تقاضای کار نمایند.

2- یارانه کارت اشتغال به مدت یک سال از تاریخ صدور و در سر تاسر کشور دارای اعتبار خواهد بود.

تبصره: در صورت اتمام اعتبار یارانه کارت اشتغال، مالک آن می تواند جهت تمدید آن برای یکسال دیگر و حداکثر برای سه دوره یکساله، آن را در ازای فرم رسید به همان دفتر کاریابی تحویل نماید.   

2-   کارجویان بابت وثیقه معرفی به کار، یارانه کارت خود را امضاء نموده و به دفاتر کاریابی تحویل می دهند و در قبال آن رسید دریافت می نمایند. بدیهی است در صورت اینکه معرفی به کار موجب اشتغال قطعی کارجو نشد، کارت خود را با رعایت مقررات بازپس گیری وثیقه، با ارائه رسید صادر شده، باز پس خواهند گرفت.

3-   در این مرحله دفاتر ضمن مطابقت عکس و مشخصات مندرج در یارانه کارت ارائه شده و نیز تطبیق امضای زنده دارنده کارت، با امضای درج شده کامپیوتری، باید از هویت واقعی دارنده کارت اطمینان پیدا نمایند، همچنین مطابقت کد یکتا در دو قسمت کارت نیز ، الزامی است.

تبصره: دفاتر موظفند تا در صورت ملاحظه مخدوش بودن کارت و یا احراز هرگونه عدم تطابق مشخصات کارت و دارنده کارت، مراتب را صورت مجلس نموده و به انجمن صنفی ارجاع دهند، همچنین انجمنها نیز گزارش ثبت تخلفات مشاهده شده را به صورت ماهیانه به ادارات کار استانی تحویل داده و ادارات نیز مراتب را جهت ابطال کارتهای مربوطه، به وزارت، اعلام نمایند.   

4-   دفاتر موظف می باشند تا  در صورت اطمینان از پذیرش و اشتغال قطعی به کار کارجویان معرفی به کار شده، قطعه دوم یارانه کارت را جدا نموده، جدول مندرج در پشت آن را تکمیل، منظم به صورت وضعیت عملکرد ماهیانه خود نموده و در پایان هر ماه، آنها را به دفتر انجمن صنفی استان تحویل دهند و رسید دریافت نمایند.

همچنین قطعه اول یارانه کارت، ضمن درج مهر «باطل شد»  و مهر کاریابی، بر آن به کارجو مسترد میگردد.

توضیح: مشخصات الزامی در مهر کاریابی شامل اطلاعات زیر باشد:

نام کاریابی، نام استان محل استقرار، کد استانی کاریابی

( شرح نحوه کدینگ استانی دفاتر کاریابی با مثال روش اجرا شده در استان اصفهان طی ضمیمه 1 می باشد.)  

 

گام ششم: شرح مسئولیتهای بخش های اجرائی طرح

 

1-      دفاتر کاریابی در قبال صحت عملکرد و صحت گزارشات، مسئولیت دارند.

2-    انجمن های استانی در قبال بررسی، بازرسی و تأئید صحت عملکرد دفاتر کاریابی مسئولیت دارند.

3-    کانون انجمن های صنفی سراسری در قبال بازرسی دوره ای، تأئید و صحت عملکرد انجمن ها مسئولیت دارد.

4-    ادارات استانی در قبال صحت سنجی عملیات انجام شده و  ایفای به موقع وظایف خود در قبال انجمن صنفی، دفاتر و وزارت مسئولیت دارند.

5-   وزارت در مورد تأئید عالیه صحت عملکرد کانون، پشتیبانی مالی کانون جهت تجهیز و سازماندهی دفاتر و پرداخت حق الزحمه کاریابی ها مطابق با نرخ های بهنگام شده مسئولیت دارد.

 

گام هفتم: نظارت بر راستی آزمائی عملیات انجام شده و عملیات تشویقی، ارشادی و تنبیهی

 

1-     انجمنهای صنفی استانی موظف به بررسی و راستی آزمائی صورت وضعیت های تحویل شده، بلافاصله پس از تحویل و حداکثر ظرف یک هفته می باشند.

توضیح: راستی آزمائی باید در مورد صد در صد موارد اعلام شده با انحراف معیار مجاز حداکثر 15%  انجام پذیرد.

2-   پس از بررسی و در صورت تأئید صورت وضعیت عملکرد، انجمن باید یارانه کارت ها و برگه صورت وضعیت عملکرد هر کاریابی را ممهور به مهر و امضای مجاز نموده و  به کاریابی تحویل دهد همچنین در صورت رد و عدم تأئید صورت وضعیت، ضمن درج گزارش مربوطه در پرونده دفتر کاریابی، مدارک تحویل گرفته شده عیناً و بدون تأئید به کاریابی بازگردانده خواهدشد.

3-    در صورت احراز عدم صحت اولین صورت وضعیت هر کاریابی، انجمن استانی رأساً به کاریابی مزبور تذکر داده و مراتب نیز در پرونده ایشان درج خواهد شد و درصورت اینکه انحراف آمار ارائه شده کاریابی برای دومین بار محرز شود، ایشان با اخطار و درج در پرونده روبرو شده و در صورت تکرار انحراف آمار برای بار سوم، مدیر کاریابی، ضمن دارا بودن حق دفاع، در جلسه مرکزی کانون، حاضر و در صورت عدم ارائه دلایل مستدل، از عضویت در انجمن صنفی خلع شده و مجاز به پذیرش یارانه کارت از کارجویان نمی باشد.

توضیح: در صورت بروز چنین مواردی، مراتب بصورت علنی و دائمی، با نصب تابلوی بزرگ و در معرض دید به اطلاع مراجعین دفتر مزبور  رسانیده شود و در صورت اینکه محرز گردد که کاریابی، پس از محرومیت، مبادرت به اخذ یارانه کارت از کارجویان نموده است، جواز ایشان لغو خواهد شد.

4-   دفاتری که دارای عملکرد مناسب و با کمترین انحراف معیار باشند با توصیه انجمن به کانون و کانون به وزارت، به شکل مقتضی که مورد توافق کانون و وزارت باشد مورد تشویق قرار گیرند.      

5-   در صورت مشاهده انحراف غیر مجاز در گزارشهای تأئید شده توسط انجمن استانی،  اداره کار استان مراتب را به انجمن تذکر داده و در صورت عدم دریافت توضیح مستدل، تذکر را در پرونده انجمن درج می نماید، در صورت مشاهده تخلف برای بار دوم و عدم ارائه توضیح کافی، انجمن مزبور با اخطار و درج در پرونده روبرو شده و در صورت تکرار سوم، مراتب به وزارت و کانون منعکس و در صورت محکومیت هیئت مدیره انجمن مزبور در جلسه ای با حضور اعضای کانون، نمایندگان وزارت و رئیس و دبیر هیئت مدیره انجمن فوق الذکر، انجمن از عضویت و دریافت خدمات از کانون خلع شده و ادامه سرویس دهی کانون تا زمان تجدید انتخابات انجمن صنفی تعلیق خواهد شد.

6-   کانون موظف می باشد که ضمن تعیین شاخص ارزیابی، انجمنهای استانی که دارای عملکرد مناسب و کمترین انحراف معیار باشند را  جهت تشویق به طریق مقتضی به وزارت معرفی نماید.

7-    در صورت احراز و گزارش تخلف ادارات کار استانی اعم از کارشکنی، تأخیر در ایفای وظایف، ورود به تحرکات موازی با وظایف دفاتر کاریابی انجمن صنفی و یا هر گونه عملکرد که سهواً یا عمداً به ابتر شدن طرح جاری کمک نماید، وزارت موظف به پیگیری سریع و اقدام درخور و تنبیهی می باشد.

8-   وزارت موظف به تعیین شاخص ارزیابی کیفی عملکرد ادارات استانی می باشد و مسئولینی  که دارای عملکرد بهنگام، شفاف و دقیق بوده اند را به طریق مقتضی تشویق نماید.

 

گام ششم : نحوه پرداخت حق الزحمه دفاتر کاریابی

 

1- وزارت موظف می باشد که نسبت به واریز مبلغ برآوردی قابل پرداخت به دفاتر کاریابی هر استان، در زمان معین و پیش از شروع دوره عملیاتی کاریابیها، به حساب ادارات کار استان، اقدام نماید.( ترجیحاً در چهار دوره سه ماهه در سال)  

2-  ادارات کار و امور اجتماعی استانها موظف به دریافت صورت وضعیت های تأئید شده توسط انجمن می باشند.

3- پس از دریافت صورت وضعیت، عملیات راستی آزمائی در مورد 10% عملیات انجام شده، صورت می گیرد. (نمونه آماری مورد بررسی  بصورت انتخاب اتفاقی(Random) انجام گردد.)

4- انحراف معیار مجاز نیز 10% در نظر گرفته شود.

5- در صورت وصول صورت وضعیت تأئید شده ارسالی از سوی کاریابیها، ادارات موظفند حداکثر ظرف یک هفته بررسی پرونده های دریافتی را انجام داده و در صورت تأئید، بلافاصله نسبت به پرداخت حق الزحمه کاریابی ها اقدام نمایند.   

 

گام هفتم: تعیین نرخ حق الزحمه

با توجه به مطالب مطروحه در مقدمه شایسته است تا نرخ حق الزحمه دفاتر کاریابی مجدداً به مقدار اصولی سابق یعنی معادل یکماه حقوق دریافتی کارجویان باز گردد و با توجه به این امر، پیشنهاد میگردد یارانه پرداختی به شکل زیر اعمال گردد:

1-    در حوزه کاریابی داخل کشور مبلغ قابل پرداخت به دفاتر کاریابی، در ازای یارانه کارت، معادل یکماه آخرین حقوق تعیین شده توسط شورای عالی اشتغال تعیین شود.

تبصره 1: دفاتر مجاز هستند که مابه التفاوت حق الزحمه کاریابی را تا معادل یکماه حقوق دریافتی، از کارجویان نقداً دریافت نمایند.

تبصره 2: دفاتر مجاز هستند که حق الزحمه خدمات خود را به مراجعینی که شرایط دریافت یارانه کارت را ندارند (نظیر شاغلینی که تمایل به یافتن فرصت شغلی بهتر را دارند.) به نحو مقتضی از کارجو یا کارفرما دریافت نمایند.

تبصره 3: دفاتر مجاز هستند که در قبال مبه التفاوت های تبصره 1 و مبالغ قابل دریافت به موجب تبصره 2، به شکل توافقی از ارباب رجوع خود اخذ وثیقه نمایند.

2-    در حوزه کاریابی خارجی، مبلغ قابل پرداخت با رعایت کامل دریافت مدارک مربوطه به صورت میانگین مبلغ دو هزار دلار امریکائی در نظر گرفته شود.

تبصره:  دفاتر کاریابی خارجی مجاز به دریافت مابه التفاوت حق الزحمه واقعی با مبلغ یارانه از کارجویان می باشند.  

3-   مبلغ قابل پرداخت به دفاتر بابت ثبت نام متقاضیان، پالایش و ثبت رزومه در نرم افزار مرکزی، توزیع و تمدید یارانه کارت اشتغال، به ازای هر کارجوی واجد شرایط مبلغ /000/120 ریال در سال 1390 تعیین می شود.

تبصره: این مبلغ توسط هیئت مرکزی در پایان هر سال و برای اجرا در سال بعد مورد بازنگری قرار می گیرد.

 

برآورد تخمینی هزینه اجرای طرح

به منظور تعیین تخمینی بار مالی اجرای طرح برای سال اولیه اجرای طرح یعنی سال 1390 ، اهداف قابل دسترسی، به شرح زیر تعریف می گردند:

1-     تعداد به کارجویان ثبت نام شده: /000/000/2 نفر

2-    تعداد کارجویان به کار گمارده شده در داخل کشور: /000/000/1 نفر

3-    تعدادکارجویان به کارگمارده شده در خارج کشور: /000/2 نفر

 

1-     هزینه های تجهیز کانون، انجمن ها و دفاتر                                  /۰۰۰/۰۰۰/۲۵۰/۵۱                                                    

2-    هزینه تجهیزات و ملزومات جمع آوری و صدور کارت                      /۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۲۰                                                        

3-    هزینه فراخوان رسانه ای                                                           /۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵۰           

  4-    هزینه پاداش و اضافه کاری کارگزاران دولتی                             /۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱۰                                                                                         

5-    هزینه قابل پرداخت برای ثبت نام کارجویان                                 /۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۲۴۰                                                                                           

6-    هزینه قابل پرداخت برای بکارگماری داخلی( حقوق3700000 ریال) /۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۷۰۰/۳

۷- هزینه قابل پرداخت برای بکارگماری خارجی( دلار 11000 ریالی)       /۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۴۴                         

چشم انداز سرجمع هزینه اجرای طرح برای یک سال                                                                                               /۰۰۰/۰۰۰/۲۵۰/۱۱۵/۴                                                                                                                                              جمع بندی نهائی:

همانطور که ملاحظه شد کلیه مزایای فوق تصور قید شده در مقدمه طرح، از تبعات قطعی اجرای این طرح خواهند بود.

شایان ذکر است که هر کدام از دستاوردهای یاد شده به صورت جداگانه تضمین کننده منافع ملی بوده و در جایگاه خود  از اهمیت ویژه ای برخوردار هستند، چرا که تنها اگر هزینه اقدام برای حصول آنها را به صورت ریالی تعیین نمائیم هر کدام از آنها بیش از هزینه اجرای این طرح خواهند شد.

بنابراین میتوان به جرأت اذعان نمود که این طرح، مترقی ترین طرح حاضر در راستای نهضت اشتغالزائی مورد نظر مقام معظم رهبری و ریاست محترم جمهوری خواهدبود.

 

من ا... توفیق

غلامرضا ریحانی بزرگ

۱۳۸۹/۱۱/۱۶